推进多元共治打造同心社区南湖西里旧貌换新颜

南湖西里小区

南湖西里小区始建于1985年，区域内共有住宅楼23栋，居民楼1560户。小区内存在物业管理不作为、小区环境差、公共区域乱等问题。

为从根本上解决小区物业管理和环境治理难题，街道工委在区委区政府的坚强领导下，在区委社会工委具体指导下，积极探索社区治理路径，以党建为引领，推进多元共治，重点打造以社区党委为核心，社会单位、企业、居民和社会组织同心向内的自治结构，让“同心社区”既能自转、也能公转，并在持续的实践中总结出“上下同心、立破同步、内外同修、标本同治、诉难同解 ”“五同聚焦”，及“坚定信心、解决烦心、拢住诚心、展示决心、涵养耐心”“五心同治”工作思路，努力建设“同心社区”，有计划、有步骤地打底气、消怨气、聚人气、通血气、顺心气，有效实现“五气联通”，社区综合治理能力得到全面提升，实现了旧貌换新颜。

上下同心、打底气

唱响居民自治歌共建美好新家园

针对现状和问题，区委区政府、区委社会工委、街道工委重心下移、力量下沉、资源下汇，同心协力，为社区党委加强老旧小区治理、解决困难问题顶后腰、打底气。区委社会工委针对南湖西里社区问题专门组织实施了社区伙伴成长计划，加强对社区建设的专业指导。街道成立专班驻点社区。

党委引领单位共建

重点推进三项工作：

1、党委核心地位“立起来”。

有了各级党组织的高度重视，社区党委通过强化党建引领、组织共商共议、发动党员带头、形成多元共治，有了引领路径，有了专业队伍，底气更加充足。社区党委及时吹响集结号、冲锋号，组织78名党员参与社区治理，用实际行动影响并带动更多居民参与自治活动；建立南湖西里We心声社区微信平台，设置民意征集、社区动态等板块，畅通线上民意征集渠道，解决居民反映问题18例。

吹响党员发挥先锋模范作用的集结号

2、支部堡垒作用“亮起来”。

五个党支部自行认领环境巡查、小区清洁、绿地维护、社区公益、活动组织等任务，并分别成立了党员先锋队、文明引导队等6支队伍；通过大型活动招募志愿者112人、志愿家庭45组，挖掘骨干32人；积极协调物业、6支队伍与望和公园共建邻里百花园，志愿者们携手每日维护，变斑秃为绿地、变绿地为花园。

打造邻里百花园

组建楼宇先锋队

3、党员带头作为“动起来”。

16名党员先锋以身作则，开展“定岗位、定责任、定任务；亮身份、亮责任、亮承诺”，带头传播正能量、参与志愿巡查、清理堆物堆料、认领先锋岗、制止不文明行为，进一步带领群众加强社区自治，激发了内生动力。通过“三领”，社区党委核心地位进一步巩固，凝聚力、执行力、向心力明显增强。

共产党员“亮身份、亮承诺、亮岗位”

立破同步、消怨气

拆除违建前

拆除违建后

坚持先立后破、立破同步的原则，从解决造成居民形成怨气的问题入手，改变社区的人文环境，提升社区党委的凝聚力、向心力。

在“立”方面：

1、立公约

社区党委引领立德社工组织，通过多次召开居民议事协商会、活动公约意见征集会，并通过线上平台、社区党员微信群等多种渠道广泛征集意见，形成大家认同的居民公约、文明养犬公约、楼门文明公约、商户公约等公约体系，通过发挥公约约束作用，约束各方力量，推动社区整体环境的改善。居民对社区党委的认同感进一步提升。

社区居民需求调研

2、立规矩

针对社区停车秩序混乱的现状，制定了房前屋后按指定区域停放的规定；针对社区养狗户较多的现状，制定了小区养犬规定；针对生活垃圾乱扔、建筑垃圾乱放的现状，制定了小区垃圾管理办法。通过分门别类的规范，小区环境有了立竿见影的改善。

规划交通前

规划交通后

3、立服务

在加强社区为民服务基础上，引进“邻空间”，推广为民服务1000件循环使用的免费工具，既解决了老旧小区楼道老物件不舍得扔的堆物堆料现象，也弥补了物业服务不到位等相关问题。得到了老百姓的点赞。

物业监督管理委员会成立方案研讨会

在“破”方面

1、破除环境脏乱差的局面。

街道一期投入380多万，对小区大门改造、停车位划线、新建挡车桩、公共空间路面改造、小区绿化、架空线梳理、安装太阳能路灯；统一对一楼临路的120块窗户安装了护挡；彻底破除了以前脏乱差的局面，逐步形成安全、宜居、和谐的小区。

物业服务人员、标准、责任“三公示”

2、破除物业不作为的形象。

因物业费低、收缴率低，服务跟不上居民的需求，形成了严重的恶性循环。街道没有放弃和更换物业，而是向前一步、主动帮助解决困难。请市级专家研究分析，指出路径；协调应急队弥补人力不足；加大社区环境改善的投入；引入第三方加强为民服务。通过一系列的帮扶，消除了居民对物业的怨气，提升了物业企业继续加强为民服务的信心。

物业工作人员与居民代表面对面沟通

3、破除居民冷漠的现状。

通过核心价值观的宣传，制作了10块大型宣传栏，组织了2期井盖文化活动，制作380平米的公共区域文化墙，完成了18个楼门349个点位的楼门文化推广，在寓教于乐中，吸引居民参与社区建设，夯实了社区的群众基础。

居民齐参与亮出全家福

内外同修、聚人气

外部硬件建设加强后，内部制度必须跟上。社区党委紧紧围绕和谐宜居社区建设，加强两委“五项机制”建设，由外向内统一思想、由内向外规范运行。

1、建立包片包楼机制。

将南湖西里小区23栋楼，每名社工负责2栋楼为一个网格，进行网格化管理。建立网格管理制度，明确具体责任，建立网格化微信工作群，及时沟通情况，拓展民意诉求渠道。

楼宇先锋队开展每日环境巡查

2、建立走访发动机制。

各党支部加强居民的经常性思想发动，定期宣传小区治理工作成果，鼓舞和调动广大居民参与小区建设；社区两委采用和居民聊家常等方式，要求社工每天至少交“两个居民朋友”，了解居民所想，与居民建立良好的沟通关系，取得群众的信任和支持。

居民自治共建携手维护美丽家园

3、建立安全巡查机制。

楼委会每天对楼道、环境、安全巡查至少两次，发现楼道、楼前楼后有堆物堆料等破坏、影响环境卫生的，及时记录上报，并告知物业或组织居民自行清理。

志愿者每日开展安全巡查

4、建立信用管理机制。

建立居民履行居民公约诚信信息库，及时更新居民履行诚信情况，并作为服务的依据。除基本公共服务外，对居民提供服务时，居民诚信信息库记录信用良好、守信履约的优先办理；对失信违约、有不良记录的，暂停相应服务，待主动履约、恢复信用后再提供服务。

社会单位、居民志愿者表彰大会

5、建立志愿积分机制。

以志愿者储蓄中心为平台，对参加社区环境清洁、安全隐患排查、社区文明引导、便民利民服务等各类志愿者，根据时间、效果进行积分，年底按照积分排名组织居民参加社区、街道组织的各类活动，享受社区志愿者福利，激励居民积极参加社区活动。

志愿服务激励与回馈

标本同治、通血气

表面问题解决后，迅速加强自治队伍“五要素”建设。激发内生动力，确保内部运行畅通和长效、稳健发展。

1、夯实队伍群众基础。

用公众号、条幅、海报、活动征集等，大力宣传街道关于“重大事项居民先知道、重大问题居民先讨论、重大决策居民先商议、重要工作居民先审议、重要成果居民先享受”的有关要求。积极营造社区治理的深厚氛围，激发居民参与社区治理的意识和小区家园意识。

党员带头单位与居民参与组建6支队伍

2、助力队伍持续发展。

对社区6支队伍进行了评估，准确掌握队伍的发展现状，进行队伍负责人和骨干访谈，为队伍发展提出建议、链接资源、扩大新生力量，提高队伍发展的规范化、专业化、服务化。

6支队伍助力周五清洁日

3、加强队伍自治力量。

组建便民服务队、党员先锋队、矛盾调解队、文明引导队。指导各队伍选举带头人，制定队伍的分工、口号、宗旨、工作制度等。

自治参与者不断增多自治队伍不断壮大

4、创新队伍活动形式。

与各队伍带头人建立良好的信任关系，创新队伍形式，带动老队员招募新的成员，活动调动周边的单位，链接寸草春晖等企业，为活动提供场地等便利条件，活动满意度有很大提升。

社区清洁日活动

5、完善队伍运行制度。

为保障队伍能够长期、稳定地参与社区服务管理，指导各队伍完善了工作制度及志愿积分制度，并得到居民的认可。在社区各支队伍的带领下，领头人多了、动手参与做具体事的人多了，社区内循环、微自治能力进一步得到增强。

每日巡查问题有人管、难题有人报

诉难同解、顺心气

坚持“未诉先办、有难先解，接诉即办、有一办一”的基本原则，社区加强“四议”，解决老百姓的诉求和困难，解好难题、顺好心气。

1、入户走访、听取建议。

以社区工作者包楼为基础开展全面入户走访，制作“南湖西里、美丽家园、邀您共建”宣传册，倡导激发主人翁意识，力争达到“三带去三带回”即带去强化小区治理的举措、共同建设美丽家园的倡议、更好建设小区的诚意；带回居民对于小区治理中的问题、需求、建议。开展入户1107户，收集问卷437份；培育15名常务议事代表，开展专题议事会20余次，汇集各类提案、建议、意见230余条。